Fakultní nemocnice Plzeň

 

KOMENTÁŘ FN PLZEŇ K VYBRANÝM HODNOCENÝM PARAMETRŮM:

 

Kvalita dat ve Věstníku

Po prověření všech uvedených konkrétních případů musíme konstatovat, že nikde nedošlo k porušení žádných pravidel, všechny zákonem požadované postupy byly dodrženy, všechny údaje, které měly být uveřejněny, byly řádným způsobem uveřejněny. Uvedené skutečnosti, vyhodnocené systémem jako chyby, jsou důsledkem omezených možností, které formuláře uveřejňované na VVZ poskytují (např. dílčí plnění zakázek), v kombinaci se změnami pravidel uveřejňování v průběhu sledovaného období.

Konzistentní jednání

Předmětem hodnocení jsou skutečnosti, které ve většině případů nemá zadavatel šanci ovlivnit.

Kvalita dat na Profilu

Z uvedených řádově stovek chyb lze ve skutečnosti za chybu (a to pouze formálního charakteru) považovat max. několik desítek. Důvodem jsou opět omezené možnosti práce s profily zadavatele v kombinaci s možnostmi VVZ. Jako příklad lze uvést neshody cen na profilu a VVZ, které vznikají zaokrouhlením pro potřeby uveřejnění na VVZ. Dále je třeba rozlišovat údaje na profilu e-tržiště, kde jsou uváděné výhradně VZ malého rozsahu! Skutečné chyby (kterých je minimum) jsou průběžně opravovány odpovědnými pracovníky FN Plzeň v rámci průběžné kontroly procesu zadávání VZ.

1) Kvalita dat ve Věstníku - není pravdou, že by Věstník veřejných zakázek neumožňoval uveřejnit prvky, jejichž absenci zIndex penalizuje (počet nabídek, cena apod.). Chybovost dat FN Plzeň je nicméně relativně nízká a je možné ji připisovat spíše administrativním chybám, než špatné praxi.

2) Konzistentní jednání - Zadavatel má jistě možnost ovlivnit počty změn a frekvenci rušení zakázek. Za sporné lze sice považovat případy rušení kvůli jediné nabídce - i u nich však může být na vině podcenění průzkumu trhu či nevhodná následná specifikace předmětu.

V žádném případě netvrdíme, že se obdobným nedostatkům lze vždy zcela vyhnout. Porovnáváme pouze, zda u některých zadavatelů nenastávají příliš často (takovým zadavatelem FN Plzeň není).

3) Kvalita dat na profilu - vyjádření je nepřesné. Křížová kontrola cen ve Věstníku a na profilu připouští určitou odchylku (způsobenou např. zaokrouhlením), v případě FN Plzeň se však zpravidla jedná o uvedení nulové konečné ceny, jak je z výpisu na profily.info patrné.

Právní povaha chyb v zakázkách malého rozsahu je skutečně sporná. Nejasnost zde naráží na slabší povinnost dle §147a ZVZ se silnějšími požadavky vyhlášky 133/2012 Sb., která popisuje datovou strukturu i pro zakázky malého rozsahu. Nemusí se nutně jednat o pochybení v zákonném smyslu, avšak neuvádění základních údajů je naší metodikou nahlíženo jako postup v rozporu s principy transparence.

za tým zIndex.cz
Jiří Skuhrovec