Státní správa • 2019 • předchozí hodnocení

Česká správa sociálního zabezpečení

IČO 00006963

Zadavatel dle ÚOHS závažně porušil zákon. Nevyskytují se nadměrné vícepráce a nesoutěžené smluvní dodatky.

Zindex je pro nás rozcvička.

Najít rizika ve veřejných zakázkách →

Vyjádření zadavatele

Vyjádření ČSSZ k analýze zadávání veřejných zakázek zIndex

ČSSZ kladně hodnotí iniciativu týmu zIndex, která si prostřednictvím analýzy zadávání veřejných zakázek klade za cíl upozorňovat na příklady dobré praxe v této oblasti, považuje však za nutné vyjádřit se k výsledkům analýzy zadávání veřejných zakázek ČSSZ.

ČSSZ nesouhlasí s obecným shrnutím, podle kterého „dle ÚOHS závažně porušila zákon a nepodporuje konkurenci pomocí dělení zakázek, e-aukcí ani delších lhůt“. Takové hodnocení považuje ČSSZ za zkreslené, neboť nebere v potaz specifika takového úřadu, jakým je ČSSZ. ČSSZ je úřadem s celostátní působností se specifickou agendou, což se odráží nejen v předmětu plnění poptávaných zakázek, ale rovněž v množství veřejných zakázek, které zadává. Tyto aspekty se samozřejmě promítají v hodnocených položkách analýzy zIndex – od koncentrace dodavatelů, nástrojů podporujících soutěž, až po položky hodnocené v kategorii konzistentní jednání. Je zapotřebí zdůraznit, že velký podíl veřejných zakázek ČSSZ představují plnění týkající se unikátních IT systémů, které kladou mj. velké nároky na kvalifikaci a tím i počet dodavatelů schopných zakázku plnit, a poskytují poměrně omezený prostor pro uplatňování nástrojů podporujících soutěž (inovativní druhy řízení, elektronická aukce, dělení zakázek na části aj.). Klade-li si analýza za cíl upozorňovat na příklady dobré praxe, pak by bylo férové, aby vedle zjednodušujících závěrů o pochybeních byla např. pozitivně hodnocena praxe omezování použití JŘBU. Přes výše uvedená specifika svých potřeb ČSSZ dlouhodobě omezuje zadávání veřejných zakázek v JŘBU, a to až do té míry, že v r. 2017 byla pouze 1 veřejná zakázka zadána v tomto druhu řízení, v r. 2018 a dosud ani v r. 2019 tento druh použit nebyl. Analýza zIndex rovněž nezohledňuje skutečnost, že ČSSZ je organizací spadající do resortu ministerstva práce a sociálních věcí, a jako taková participuje na centralizovaných veřejných zakázkách zadávaných MPSV jakožto centrálním zadavatelem. Dále obecné konstatování v úvodu, podle něhož „zadavatel dle ÚOHS závažně porušil zákon“, je dle názoru ČSSZ v souvislosti s položkou pochybení dle ÚOHS rovněž zavádějící. ČSSZ nezpochybňuje závažnost porušení zákona, kterého se dopustila ve dvou uvedených případech v této položce, nicméně v kontextu již zmiňovaných specifik a počtu vyhlášených nadlimitních a podlimitních veřejných zakázek v uplynulých 5 letech (celkem 157 veřejných zakázek), se jeví takové konstatování a dosažená hodnota 63 % u této položky jako neadekvátně přísné. ČSSZ rovněž upozorňuje na nesprávnou interpretaci, resp. práci s daty analýzy zIndex uvedenou v položkách Kvalita dat ve Věstníku a kvalita dat na Profilu, kdy zjištěná pochybení často neodpovídají skutečnému stavu. Níže proto ČSSZ uvádí tabulky (resp. výčet zakázek), v nichž se vyjadřuje k jednotlivým zjištěním.


Mgr. Ing. Markéta Hoidekrová

ředitelka sekce ústředního ředitele ČSSZ


Vzhledem k tomu, že není možné vložit tabulky, jsou údaje řazeny v pořadí: Název zakázky, deklarovaný typ chyby, a vyjádření ČSSZ.


Kvalita dat ve Věstníku


ČSSZ - pořízení klimatizačních jednotek do serveroven

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Zakázka z roku 2015. Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4). Předpokládaná hodnota je nepovinný údaj.

ČSSZ - investiční akce malého rozsahu - strojní; část archivační systémy

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ). Předpokládaná cena není na starém formuláři vůbec uvedena. Vítězná cena uveřejněna v bodě II.2.1)

ČSSZ - investiční akce malého rozsahu - strojní; část EPS

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Nezveřejnění oznámení o zakázce

Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ). Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.1.7) a V.2.4)

ČSSZ - Registr IKP

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

ČSSZ - Podpora a další rozvoj řešení interaktivních formulářů

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Neuveřejněna vítězná cena

Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4).

Předpokládaná hodnota je nepovinný údaj.

Zajištění servisu, oprav výtahů a zdvihacích zařízení v budovách ústředí ČSSZ a centrálním archivu

Neuvedený počet nabídek

Uvedeno v bodě V.2)

Zajištění servisních služeb uživatelských PC

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

Zajištění elektroprací, údržby a čištění rozvoden nízkého napětí pro potřeby ústředí ČSSZ

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Nezveřejnění oznámení o zakázce

Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4).

Předpokládaná hodnota je nepovinný údaj. ZPŘ – oznámení o zakázce se nepoužívá.

Výběr poskytovatele překladatelských a tlumočnických služeb pro Českou správu sociálního zabezpečení

Neuvedený počet nabídek, Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Neuveřejněna vítězná cena

Zakázka byla zrušena. Těžko tedy může být uvedena vítězná cena!

Technická zařízení pro provoz analytických nástrojů k zajištění kybernetické bezpečnosti IIS ČSSZ

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4). Předpokládaná hodnota je nepovinný údaj.

Služba expertní provozní podpory ServiceDesku ČSSZ

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Nezveřejnění oznámení o zakázce

Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ) § oznámení o zakázce se nepoužívá. Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.1.7) a V.2.4)

Servisní smlouva na servisní služby serverové farmy CITRIX

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4).

Předpokládaná hodnota je nepovinný údaj.

Právní služby související s výkonem funkce člena věřitelského orgánu ČSSZ ve věci insolvence společnosti OKD a.s.

Neuveřejněna vítězná cena

Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

Provozní podpora a další rozvoj IKR a JPŘ PSV

Chybné IČO zadavatele

Překlep, nepovinný údaj.

Pořízení a obnova HW a SW

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4).

Předpokládaná hodnota je nepovinný údaj.

Podpora HW a SW Datového úložiště

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

PSSZ Praha 8 - Revitalizace budovy České správy sociálního zabezpečení - PSSZ Praha 8

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

PSSZ - rekonstrukce skladových prostor Hostivař

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Nezveřejnění oznámení o zakázce

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4)

Optimalizace řízení projektů ČSSZ

Nezveřejnění oznámení o zakázce

Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ) § oznámení o zakázce se nepoužívá.

Obnova vozového parku

Neuveřejněna vítězná cena

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

OSSZ Klatovy - energetické úspory budovy OSSZ Klatovy, Kollárova 528

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Nezveřejnění oznámení o zakázce

Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ) § oznámení o zakázce se nepoužívá.

Dodávky tiskopisů pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Neuveřejněna vítězná cena

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

Dodávky tiskopisů pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Neuveřejněna vítězná cena

Vítězná cena uveřejněna (2x) – body II.1.7) a V.2.4)

Dodávky obálek pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny, Neuveřejněna vítězná cena

Předpokládaná cena je nepovinný údaj. Vítězná cena uveřejněna (2x) v bodě II.2.1) a V.4)

Dodávky dodejkových obálek s vlastní výzvou pro potřeby územních organizačních jednotek a ústředí ČSSZ

Nezveřejnění vítězné nebo předpokládané ceny

Zjednodušené podlimitní řízení (ZPŘ). Předpokládaná cena není na starém formuláři vůbec uvedena. Vítězná cena uveřejněna v bodě II.2.1)

 

Kvalita dat na Profilu

    

Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programového vybavení pro vymáhání pohledávek

Zakázka nenalezena na žádném profilu

EZAK P15V00000261

Vzdělávání zaměstnanců ČSSZ v oblasti projektového řízení

Zakázka nenalezena na žádném profilu

NEN N006/18/V00024205

Rámcová smlouva na dodávku aktivních prvků a rozšiřujících modulů

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Zajištění elektroprací, údržby a čištění rozvoden nízkého napětí pro potřeby ústředí ČSSZ

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

2 uchazeči se neregistrovali do EZAKu

Zajištění elektroprací, údržby a čištění rozvoden nízkého napětí pro potřeby ústředí ČSSZ

Druh řízení neodpovídá Věstníku

ZPŘ se ve Věstníku ve formuláři F02 označuje jako otevřené řízení

Dodávky tiskopisů pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Dodávky tiskopisů pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

Uplatnění opce ke smlouvě na provozní podporu integrační sběrnice ESB Backend, souvisejících integračních řešení a vybraných aplikací IKR

Zaplacená částka výrazně neodpovídá částce vysoutěžené ve Věstníku (včetně dodatků).

Doplněno (nebylo uvedeno)

Rámcová dohoda na nákup čipových karet a příslušenství

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

ČSSZ - Rámcová dohoda na zajištění služeb v oblasti penetračního testování a bezpečnostních prověrek prvků integrovaného informačního systému ČSSZ

Zakázka nenalezena na žádném profilu

EZAK P16V00000381

ČSSZ - HW vybavení nově vybudovaného datového centra ČSSZ

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeč se neregistroval do EZAKu

ČSSZ - investiční akce malého rozsahu - strojní; část EPS

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

ČSSZ - investiční akce malého rozsahu - strojní; část EPS

Druh řízení neodpovídá Věstníku

ZPŘ se ve Věstníku ve formuláři F02 označuje jako otevřené řízení

Rámcová dohoda zálohovací software Backup Exec

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Rámcová dohoda o vývoji a údržbě aplikačního programového vybavení pro exekuční činnost (APV EXK, DAP) a úložiště informací o důchodech (APV EDS)

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Dodávky tiskopisů pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Obnova vozového parku

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Zakázka byla dodatečně rozdělena na 8 částí. Cena je sečtená.

Obnova vozového parku

Dodavatel neodpovídá Věstníku

Zakázka byla dodatečně rozdělena na 8 částí.

Obnova vozového parku

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

Zakázka byla dodatečně rozdělena na 8 částí.

ČSSZ - Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programovéhovybavení pro oblast OCR linek

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

ČSSZ - Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programovéhovybavení pro oblast OCR linek

Druh řízení neodpovídá Věstníku

Užší řízení se ve Věstníku uvádí jako „otevřené řízení“

Služba VMware technického specialisty

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

Doplněno

Dodávky obálek pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Dodávky obálek pro ÚOJ a ústředí ČSSZ

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

Uzavření rámcové smlouvy na nákup PC a monitorů

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Uzavření rámcové smlouvy na nákup PC a monitorů

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

Doplněno

ČSSZ - Podpora a další rozvoj řešení interaktivních formulářů

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

ČSSZ - datové centrum ČSSZ

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

Doplněno

ČSSZ - investiční akce malého rozsahu - strojní; část archivační systémy

Zakázka nenalezena na žádném profilu

Gemin https://www.gemin.cz/verejne-zakazky/cssz-investicni-akce-maleho-rozsahu-strojni-c

Poskytování bezpečnostních služeb přepravy finanční hotovosti

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

ČSSZ - pořízení klimatizačních jednotek do serveroven

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

Podpora a rozvoj APV pro pojistné dávky a statistiky - 2018+

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programového vybavení pro oblast Správa nárokových podkladů - II

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Služba expertní provozní podpory ServiceDesku ČSSZ

Druh řízení neodpovídá Věstníku

ZPŘ se ve Věstníku ve formuláři F02 označuje jako otevřené řízení

ČSSZ - Registr IKP

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

Doplněno, 3 uchazeči se neregistrovali do EZAKu

ČSSZ - Registr IKP

Druh řízení neodpovídá Věstníku

Užší řízení se ve Věstníku uvádí jako „otevřené řízení“

ČSSZ - Provozní administrace DB provozu a správa HW vybavení datového úložiště ČSSZ na roky 2017-2021

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Optimalizace řízení projektů ČSSZ

Druh řízení neodpovídá Věstníku

ZPŘ se ve Věstníku ve formuláři F02 označuje jako otevřené řízení

Rámcová smlouva na užívací práva software IMSVA antispamové poštovní brány ČSSZ

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Dodávky dodejkových obálek s vlastní výzvou pro potřeby územních organizačních jednotek a ústředí ČSSZ

Zakázka nenalezena na žádném profilu

Gemin T002/16/V00037137

ČSSZ - Rámcová dohoda na zajištění penetračních testů a bezpečnostních prověrek integrovaného informačního systému ČSSZ

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)a

PSSZ - rekonstrukce skladových prostor Hostivař

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

PSSZ - rekonstrukce skladových prostor Hostivař

Druh řízení neodpovídá Věstníku

ZPŘ se ve Věstníku ve formuláři F02 označuje jako otevřené řízení

OSSZ Klatovy - energetické úspory budovy OSSZ Klatovy, Kollárova 528

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

OSSZ Klatovy - energetické úspory budovy OSSZ Klatovy, Kollárova 528

Druh řízení neodpovídá Věstníku

ZPŘ se ve Věstníku ve formuláři F02 označuje jako otevřené řízení

Servisní smlouva na servisní služby serverové farmy CITRIX

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

Doplněno, 1 uchazeč se neregistroval do EZAKu

Zajištění překladatelských služeb pro Českou správu sociálního zabezpečení

Zaplacená částka výrazně neodpovídá částce vysoutěžené ve Věstníku (včetně dodatků).

Doplněno čerpání

Podpora HW a SW Datového úložiště

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

doplněno

Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programového vybavení pro oblast Důchodové dávky – II

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Rámcová smlouva o vývoji a údržbě aplikačního programového vybavení pro oblast Důchodové dávky – II

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

doplněno

Rámcová dohoda Antivirové ochrany ČSSZ

Vítězná cena neodpovídá Věstníku

Doplněno (nebylo uvedeno)

Úklid budov ústředí ČSSZ

Počet nabídek neodpovídá Věstníku

uchazeči se neregistrovali do EZAKu

 

 

 

Počet nabídek

Soutěží o zakázky dostatek firem?   metodika výpočtu 

62%
průměr 57%
Největší zakázky
Odvětví
Nabídky
Pořízení SW produktů, podpory, expertních a konzultačních služeb Oracle
Informační systémy
3
Ø2 v odvětví
Nákup HW vybavení Mainframe
Stroje na zpracování dat (technické vybavení)
1
Ø2 v odvětví
Podpora a rozvoj integračních řešení realizovaných na platformě BizTalk - 2018+
Informační systémy
3
Ø2 v odvětví
Podpora a rozvoj APV pro pojistné dávky a statistiky - 2018+
Informační technologie: poradenství, vývoj programového vybavení, internet a podpora
3
Ø1 v odvětví
Rámcová smlouva na dodávku aktivních prvků a rozšiřujících modulů
Síťová zařízení
1
Ø2 v odvětví

Koncentrace dodavatelů

Dostává většinu zakázek jen úzký okruh firem?   metodika výpočtu 

92%
průměr 86%
Největší dodavatelé Počet zakázek Objem zakázek Kč
KOMIX s.r.o.
6 403 432 944
SoftwareONE Czech Republic s.r.o.
1 297 000 000
Asseco Central Europe, a.s.
6 294 697 366
Fujitsu Technology Solutions s.r.o.
4 292 503 443
ELSO PHILIPS SERVICE, spol. s r.o.
6 251 785 582
Ostatní dodavatelé 381 1 875 720 828

Nástroje podporující soutěž

Napomáhá zadavatel vyšší a kvalitnější konkurenci?   metodika výpočtu 

32%
průměr 43%
Nástroj Počet zakázek
Nadstandardní lhůta pro podání nabídek 18% (16 z 91)
Necenová soutěž 11% (10 z 92)
Dělení zakázky na části 3% (3 z 92)
Elektronická aukce 0% (0 z 92)
Inovativní druh řízení 0% (0 z 92)

Podíl veřejných zakázek na celkových nákupech

Jaká část nákupů probíhá v režimu zákona o veřejných zakázkách?   metodika výpočtu 

64%
průměr 75%
Nákupy Objem (Kč)
Veřejné zakázky v režimu zákona 3 904 672 425
Zakázky malého rozsahu 594 852 095
Nákupy mimo režim VZ (výjimky, staré smlouvy, VZMR mimo profil zadavatele) 6 370 312 504
Nákupy celkem 10 869 837 025

Soutěžní řízení

Jak často jsou zadávány zakázky bez otevřené soutěže?   metodika výpočtu 

92%
průměr 75%
Název zakázky
Důvod pro jednací řízení bez uveřejnéní
Původní zakázka (Kč) Změna závazku / JŘBU (Kč)
Rozvoj a údržba ekonomického informačního systému (EKIS) pro výplaty pojistných a nepojistných dávek
Autorská práva
- 30 525 000
Výplata jednorázového příspěvku k důchodu
Krajní naléhavost
- 12 000 000
ČSSZ - RS blok podpůrné systémy DIS, PŘKPS - 2014 a rozvoj APV IKR
Krajní naléhavost
- 5 617 000
ČSSZ - úpravy IKR pro ESF 2014+ - posílení HW
Technické důvody
- 4 131 000
Aplikační podpora APV PSL
Krajní naléhavost
- 3 884 706

Konzistentní jednání

Odrazuje zadavatel firmy častým rušením a změnami zakázek?   metodika výpočtu 

51%
průměr 64%
Druh pochybení Hodnota
Vypsané zakázky bez výsledku 6%
Zrušené zakázky 18%
Průměrný počet změn na jednu zakázku 0,84
Průměrná délka hodnocení nabídek 105,84 dnů

Kvalita dat ve Věstníku

Informuje zadavatel transparentně o svých zakázkách?   metodika výpočtu 

95%
průměr 90%
Typ chyby Počet zakázek
Neuvedený počet nabídek 2% (2 z 114)
Neuvedený druh řízení 0% (0 z 114)
Chybné IČO zadavatele 2% (2 z 114)
Nezveřejnění oznámení o zakázce 5% (6 z 114)
Neuveřejněna vítězná cena 2% (2 z 114)
Změna závazku vyšší než 50 % 0% (0 z 114)

Kvalita dat na Profilu

Uveřejňuje zadavatel na svém profilu vše co má?   metodika výpočtu 

72%
průměr 57%
Znak Hodnota
Obsahuje profil všechny zakázky, které jsou ve Věstníku? 95% (zakázek nalezeno)
Obsahuje profil chyby? 0,31 (Průměrný počet chyb na zakázku)
Uveřejňují se na profilu zakázky malého rozsahu? (Poměřujeme proti počtu 93 zakázek v režimu zákona)
0 - 250 tis. Kč 24 zakázek
250 - 500 tis. Kč 6 zakázek
500 tis. - 1 mil. Kč 126 zakázek
více než 1 mil. Kč 163 zakázek